"Διαφάνεια και ορθή διαχείριση στις αμυντικές δαπάνες"

Η Βουλευτής Αχαΐας του ΠΑΣΟΚ Μαρία Κυριακοπούλου, έκανε παρέμβαση την Τετάρτη 25/5/2011 στην Ολομέλεια της Βουλής για  το νομοσχέδιο «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Υπηρεσιών και Προμηθειών στους τομείς της Άμυνας και της Ασφάλειας – Εναρμόνιση με την Οδηγία 2009/81/ΕΚ – Ρύθμιση θεμάτων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας»

Στη ομιλία της η Μαρία Κυριακοπούλου, τόνισε μεταξύ άλλων:

«Βρισκόμαστε στην αρχή της δεύτερης δεκαετίας της τρίτης χιλιετίας που είναι περίοδος τεχνολογικών απαιτήσεων όχι μόνο για τον δικό μας γεωπολιτικό χώρο αλλά και για το γενικότερο διεθνές περιβάλλον ασφάλειας. Τα αμυντικά μας προγράμματα δεν πρέπει μόνο να είναι συμβατά με τις τεχνολογικές εξελίξεις αλλά να είναι και χρήσιμα και να στηρίζονται στους κανόνες διαφάνειας με γνώμονα προπάντων ότι μέσω αυτών θωρακίζεται η εθνική μας άμυνα και προστατεύεται η εθνική μας ακεραιότητα.

Παράλληλα μέσω αυτών, πρέπει να αξιοποιείται το ανθρώπινο δυναμικό και να ενισχύεται η εθνική αμυντική βιομηχανία μέσα από την απόκτηση της απαραίτητης τεχνογνωσίας. Τεχνογνωσία πολλαπλά ωφέλιμη για μια χώρα όπως η Ελλάδα που είναι καταναλωτής και οφείλουμε να μειώνουμε στο μέτρο του δυνατού την όποια εξάρτηση.

Το σημερινό νομοσχέδιο είναι αποτέλεσμα της ανάγκης ενσωμάτωσης  στο εσωτερικό  δίκαιο της Οδηγίας 2009/81/ΕΚ, σχετικά με το συντονισμό των διαδικασιών  σύναψης συμβάσεων  στους τομείς της  άμυνας και της  ασφάλειας.

Στο πλαίσιο της Κοινής Ευρωπαϊκής Πολιτικής Άμυνας και Ασφάλειας, τα κράτη- μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλούνται να εναρμονίσουν τις αμυντικές στρατηγικές τους, με στόχο την ισχυροποίηση των εθνικών αμυντικών βιομηχανιών και τη δημιουργία μιας ισχυρής Ευρωπαϊκής Αγοράς Αμυντικού Εξοπλισμού.

Πέραν, όμως, από την υποχρέωσή μας για ενσωμάτωση της Οδηγίας, καλούμαστε σήμερα να ψηφίσουμε ένα νομοσχέδιο που βελτιώνει ουσιωδώς το ισχύον νομοθετικό καθεστώς για τη σύναψη των αμυντικών συμβάσεων, εκπληρώνοντας τέσσερις βασικούς στόχους.

Πρώτος στόχος, είναι η σύναψη των συμβάσεων σε συνθήκες διαφάνειας, αυξημένου ελέγχου και υγιούς ανταγωνισμού. Στο αποτέλεσμα αυτό στοχεύουν μία σειρά από διατάξεις του νομοσχεδίου, λαμβάνονται μέτρα προληπτικά και κατασταλτικά.

Πέρα από τις μεμονωμένες αυτές διατάξεις, ασφαλιστικές δικλείδες για τη διαφάνεια των διαδικασιών, συναντάμε στο σύνολο του νομοσχεδίου, το οποίο είναι σαφές ότι έχει συνταχθεί υπό το πνεύμα της καταπολέμησης της διαφθοράς στο χώρο των δημοσίων συμβάσεων.

Δεύτερος στόχος, είναι η διασφάλιση του αξιόμαχου των Ενόπλων Δυνάμεων, με την αγορά εξοπλισμού και την εξασφάλιση υπηρεσιών στο χαμηλότερο δυνατό κόστος, με το πλέον ποιοτικό αποτέλεσμα, τη λιγότερη δυνατή γραφειοκρατία και τις περισσότερες δυνατές εγγυήσεις για την χρηματοπιστωτική επάρκεια και τις τεχνικές και επαγγελματικές ικανότητες των αντισυμβαλλόμενων οικονομικών φορέων. Κυρίως, όμως, θεσπίζεται υποχρέωση των Ενόπλων Δυνάμεων για κατάρτιση μακροπρόθεσμης Εθνικής Αμυντικής Βιομηχανικής Στρατηγικής, ώστε να εξασφαλίζεται ο συνεχής και γρήγορος εφοδιασμός, υπό οποιεσδήποτε συνθήκες ακόμη και σε περιπτώσεις κρίσεων, μέσω της εγκαθίδρυσης και ενίσχυσης της εθνικής αμυντικής βιομηχανικής βάσης.

Έτσι, επιτυγχάνεται  παράλληλα και ο τρίτος στόχος, που είναι η ενίσχυση της ελληνικής αμυντικής βιομηχανίας και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον κλάδο αυτό. Με τις νέες ρυθμίσεις αναμένεται να ενισχυθούν οι εγχώριες επιχειρήσεις, στις οποίες δίνεται η ευκαιρία έντονης δραστηριοποίησης σε καθεστώς ελεύθερου και υγιούς ανταγωνισμού, αλλά και η δυνατότητα εξέλιξης της τεχνογνωσίας τους μέσα από τα αναπτυξιακά και ερευνητικά προγράμματα.

Τέταρτος στόχος είναι η εφαρμογή νομοθετικού πλαισίου, συμβατού με τα διεθνή και κυρίως τα ευρωπαϊκά πρότυπα, με σαφείς διατάξεις για τη διαδικασία σύναψης των συμβάσεων και τα κριτήρια επιλογής των αναδόχων και για την έννομη προστασία των συμμετεχόντων. Βασική, επίσης, είναι η διάταξη για την κατάργηση των αντισταθμιστικών ωφελημάτων, τα οποία προκαλούσαν την αντίδραση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Είναι γνωστό ότι στόχος τους ήταν η δημιουργία ελληνικής προστιθέμενης αξίας και η μεταφορά πολύτιμης τεχνογνωσίας σε εγχώριες βιομηχανίες, ώστε εμμέσως να επιστρέφεται στη χώρα μέρος των τεράστιων κονδυλίων που δαπανώνται για τους αμυντικούς εξοπλισμούς, όμως την ίδια στιγμή η πρακτική αυτή συχνά νοθεύει τον ανταγωνισμό, καθώς διογκώνεται η τελική τιμή των οπλικών συστημάτων, ενώ σε ορισμένες, επίσης, περιπτώσεις αποτελεί πρόσφορο έδαφος για να λάβουν χώρα ύποπτες πληρωμές.

Η Μαρία Κυριακοπούλου, ολοκλήρωσε την παρέμβασή της αναφέροντας τα εξής: «Η νομοθετική πρωτοβουλία του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας είναι ιδιαίτερα σημαντική, ιδίως στην περίοδο δημοσιονομικής κρίσης που διανύουμε. Και αυτό διότι με τις διατάξεις του νομοσχεδίου παρέχονται πρόσθετες εγγυήσεις τόσο για την ορθολογική διαχείριση των πόρων, όσο και για τη διαφάνεια στη διαχείριση των οικονομικών του Κράτους. Λαμβάνονται μέτρα για την κάλυψη των πραγματικών αναγκών, με σωστό προγραμματισμό, χωρίς περιττές σπατάλες και παράλληλα μέτρα για διαφάνεια κατά τη σύναψη των συμβάσεων προμηθειών, όπου διακινούνται συνήθως υπέρογκα ποσά, γεννώντας αμφιβολίες και προβληματισμούς για τη νομιμότητα των διαδικασιών. Όταν οι αμυντικές δαπάνες ανέρχονται στο 5% του ΑΕΠ, αντιλαμβανόμαστε τη σημασία του σημερινού νομοσχεδίου και την αναγκαιότητα για θέσπιση των προστατευτικών αυτών διατάξεων».