Αχαΐα: Ερώτηση Νταβλούρου στον υπουργό Εσωτερικών για τους υπαλλήλους των Δήμων

Συγκεκριμένες ενέργειες και νομοθετικές πρωτοβουλίες, προκειμένου να ενισχυθεί η δυνατότητα των υπαλλήλων των Δήμων να τυγχάνουν προστασίας κατά πράξεων  που αφορούν την υπηρεσιακή τους κατάσταση, ζητά από τον υπουργό Εσωτερικών Γιάννη Μιχελάκη, ο βουλευτής Αχαΐας της Ν.Δ., Θανάσης Νταβλούρος.

Σε σχετική ερώτηση που κατέθεσε στη Βουλή, ο κ. Νταβλούρος σημειώνει τα εξής:

«Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 227 του Ν 3852/2010 καθιερώθηκε η άσκηση Ειδικής Διοικητικής Προσφυγής ενώπιον του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης(Ελεγκτή νομιμότητας) με την οποία και προσβάλλονται πράξεις μονομελών και συλλογικών οργάνων των Δήμων. Το ως άνω αναφερόμενο άρθρο είναι προφανές ότι αναφέρεται γενικώς και ανεξαιρέτως σε όλα τα είδη αποφάσεων των μονομελών οργάνων και δεν διακρίνει μεταξύ αποφάσεων που σχετίζονται με την υπηρεσιακή κατάσταση των υπαλλήλων ή μη.

Ωστόσο από  το περιεχόμενο των αποφάσεων που εκδίδονται στην επικράτεια από τα όργανα που κρίνουν την προσφυγή του άρθρου 227 Ν 3852/2010 και την παγιωμένη πρακτική τους   (Αποκεντρωμένη Διοίκηση και Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 του νόμου 3463/2006) αλλά και τη νομολογία των Διοικητικών Δικαστηρίων , προκύπτει ότι  την προσφυγή αυτή δεν  δύναται να ασκήσει υπάλληλος των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης για θέμα που αφορά την υπηρεσιακή του κατάσταση δεδομένου ότι οι διατάξεις αυτές εντάσσονται στον Ν. 3463/2006 με τον οποίο κυρώθηκε μεν ο Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων, δεν κωδικοποιήθηκαν, όμως και οι διατάξεις περί καταστάσεως του προσωπικού των ΟΤΑ που περιλαμβάνονται στο Ν.1188/1981 «Κώδικας Προσωπικού ΟΤΑ», ήδη Ν.3581/2007 «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων».

Κατά συνέπεια μια μεγάλη κατηγορία αποφάσεων των Δήμων και ειδικότερα αποφάσεων περί ορισμού προσωρινών προϊσταμένων, καθίστανται απρόσβλητες κατά την διοικητική διαδικασία και ένα μεγάλο μέρος πολιτών-υπαλλήλων αποκλείονται από την άσκηση της Ειδικής Διοικητικής Προσφυγής του άρθρου 227 του Ν 3852/2010  οι οποίοι και υποχρεώνονται, προκειμένου να αμυνθούν κατά πράξεων που αφορούν την υπηρεσιακή τους κατάσταση και είναι προδήλως παράνομες , να ασκήσουν απευθείας αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του αρμοδίου Διοικητικού Εφετείου χωρίς να μπορούν κατά την διαμορφούμενη νομολογία να επιτύχουν την αναστολή των προσβαλλόμενων πράξεων».