Μαρία Κυριακόπούλου: Καθεστώς πλήρους διαφάνειας στις δημόσιες συμβάσεις

«Αλλάζει ριζικά ο τρόπος σύναψης των δημοσίων συμβάσεων στη χώρα μας, υιοθετώντας ένα σύστημα απόλυτης διαφάνειας, διαρκούς ελέγχου και υγιούς ανταγωνισμού», τόνισε μιλώντας στη Βουλή η Βουλευτής Αχαΐας του ΠΑΣΟΚ Μαρία Κυριακοπούλου. Η βουλευτής έκανε παρέμβαση στην συζήτηση του νομοσχεδίου «Σύσταση Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων-αντικατάσταση του 6ου κεφαλαίου Πτωχευτικού Κώδικα (ν.3588/2007)-Πτωχευτική διαδικασία εξυγίανσης και άλλες διατάξεις», την Τρίτη 30/8/2011.

Στην παρέμβασή της ανέφερε τα εξής:

«Ήδη έχουμε νομοθετήσει για τις δημόσιες συμβάσεις έργων, υπηρεσιών και προμηθειών στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας, στοχεύοντας στην πάταξη της διαφθοράς και της κακοδιαχείρισης. Σήμερα, ολοκληρώνουμε την προσπάθεια αυτή, κατοχυρώνοντας καθεστώς πλήρους διαφάνειας στη σύναψη του συνόλου των δημοσίων συμβάσεων και εξασφαλίζοντας την ταχεία και ορθή τους εκτέλεση, υπό την εποπτεία της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων.

Η ανεξάρτητη αυτή αρχή θα χαράσσει την εθνική στρατηγική στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, γνωμοδοτώντας για τη νομιμότητα σχετικών νομοθετικών πράξεων, αλλά και παρακολουθώντας την πρόοδο των εργασιών και την τήρηση της νομοθεσίας από  τους εμπλεκόμενους φορείς.

Σημαντικό, επίσης, είναι ότι θα υπάρχει ένα ενιαίο και σαφές νομοθετικό πλαίσιο, που δεν θα δίνει περιθώρια για μεροληπτικές παρερμηνείες και θα καθιστά εύκολη την πρόσβαση και υποβολή προσφορών από κάθε ενδιαφερόμενο.

Παράλληλα, με το Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων, θα υπάρχει ευρεία και έγκαιρη ενημέρωση των υποψηφίων αναδόχων, θα είναι εφικτός ο έλεγχος της νομιμότητας των δημοσίων συμβάσεων από το αρχικό στάδιο της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος  μέχρι την ολοκλήρωση της σύμβασης και θα είναι εύκολο να ελεγχθεί το αποτέλεσμα της διάθεσης των δημοσίων πόρων στον τομέα της ανάπτυξης.

Το τεράστιο δημοσιονομικό έλλειμμα της χώρας μας είναι κυρίως αποτέλεσμα της εκτεταμένης διαφθοράς και της χρόνιας κακοδιαχείρισης. Είναι γεγονός ότι κατασπαταλήθηκε δημόσιο χρήμα χωρίς αναπτυξιακό αντίκρισμα. Οι δημόσιες συμβάσεις, συγκεκριμένα, απετέλεσαν το πλέον πρόσφορο έδαφος για παράπλευρες συμφωνίες και διακίνηση μαύρου χρήματος, σε βάρος του ελληνικού δημοσίου και του ελληνικού λαού.

Με σειρά ενεργειών, όπως και με το σημερινό νομοσχέδιο, προσπαθούμε να βάλουμε τέλος στην υπάρχουσα νοοτροπία και πρακτική. Η εξυγίανση του χώρου των δημοσίων συμβάσεων, η απλοποίηση των διαδικασιών, η κατοχύρωση της διαφάνειας και η ενίσχυση του υγιούς ανταγωνισμού, θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των τιμών, την εξοικονόμηση πόρων και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών.

Πέρα, όμως, από το αδιαμφισβήτητο όφελος που θα προκύψει από τις νέες αυτές ρυθμίσεις, η θέσπισή τους καθίσταται αναγκαία, προκειμένου να εναρμονιστούμε με την ευρωπαϊκή νομοθεσία στο πλαίσιο της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς, η ολοκλήρωση της οποίας  απαιτεί άνοιγμα του δημοσίου τομέα στον ενδοευρωπαϊκό ανταγωνισμό.

Ήδη η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θεσπίσει νομοθετικές διατάξεις που εκσυγχρονίζουν και διευκολύνουν τη διαδικασία ανάθεσης των συμβάσεων, δημιουργώντας μια βάση δεδομένων με αναλυτικές πληροφορίες για όλες τις ευρωπαϊκές συμβάσεις υψηλής αξίας.

Έχει προσχωρήσει επίσης στη συμφωνία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) για τον θεμιτό διεθνή ανταγωνισμό στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που απαγορεύει τη διακριτική μεταχείριση κατά την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων και καθορίζει διαδικαστικούς κανόνες.

Απώτερος στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η τέλεση ηλεκτρονικών διαγωνισμών.

Ήδη το 70% των δημόσιων αρχών των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνάπτουν ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις. Εκτιμάται δε ότι η γενίκευση αυτού του συστήματος θα μπορούσε να αποφέρει εξοικονόμηση κόστους στις δημόσιες αγορές έως και 30%.

Προκειμένου η χώρα μας να συμμετέχει ενεργά στις κοινές δράσεις, απαιτείται ένα σαφές εθνικό νομοθετικό πλαίσιο και ένα όργανο εκπροσώπησης στους διεθνείς οργανισμούς, σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις, ρόλο τον οποίο θα αναλάβει η συνιστώμενη Αρχή».

ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΠΤΩΧΕΥΤΙΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ

Όσον αφορά στο δεύτερο μέρος του νομοσχεδίου για την τροποποίηση του Πτωχευτικού Κώδικα, η Μαρία Κυριακοπούλου στην παρέμβασή της, επεσήμανε τα ακόλουθα:

«Στο δεύτερο μέρος του νομοσχεδίου λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα για τη διάσωση και εξυγίανση υπερχρεωμένων επιχειρήσεων, με τροποποίηση των διατάξεων του Πτωχευτικού Κώδικα.

Στην Ευρωπαϊκή Ένωση έχει γίνει αντιληπτή ήδη από το 2001 η ανάγκη αντιμετώπισης των δυσμενών συνεπειών της επιχειρηματικής αποτυχίας και ήδη στα περισσότερα κράτη έχουν δρομολογηθεί μεταρρυθμίσεις για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων που κινδυνεύουν.

Αποδείχθηκε, μάλιστα, ότι οι επιχειρηματίες που κάνουν μια νέα αρχή επιτυγχάνουν, συνήθως, ταχύτερη ανάπτυξη από τις νεοϊδρυόμενες επιχειρήσεις.

Για το σκοπό αυτό εισάγεται και στη χώρα μας, ως προπτωχευτικό στάδιο, η διαδικασία εξυγίανσης, αντικαθιστώντας τη διαδικασία συνδιαλλαγής που δεν απέδωσε.

Οι πιο σημαντικές τροποποιήσεις που επέρχονται είναι ότι πλέον θα δεσμεύονται όλοι οι πιστωτές, ακόμη και όσοι δεν έχουν συναινέσει, καθώς και ότι θα υπάρχει η δυνατότητα για εμπιστευτικές, ανεπίσημες διαπραγματεύσεις οφειλέτη- δανειστών, ώστε να μη γνωστοποιούνται στο σύνολο της αγοράς τα οικονομικά προβλήματα της επιχείρησης, δημιουργώντας κλίμα ανασφάλειας και υπονόμευσής της.

Και τούτο διότι η κοινή γνώμη συνδέει στενά την επιχειρηματική αποτυχία με την προσωπική ανικανότητα ή την απάτη.

Σύμφωνα μάλιστα με έρευνα, το 47% των Ευρωπαίων θα δίσταζαν να συνεργαστούν με μια επιχείρηση που είχε προηγουμένως αποτύχει και το 51% δεν θα επένδυαν ποτέ σε επιχειρήσεις που έχουν οικονομικές δυσκολίες.

Στόχος είναι η βέβαια η ικανοποίηση των δανειστών με παράλληλη, όμως, εξασφάλιση της βιωσιμότητας όσο το δυνατόν περισσότερων επιχειρήσεων, για να προάγουμε την ανάπτυξη και να αναχαιτίσουμε την ολοένα αυξανόμενη ανεργία.

Τέλος, σημαντική είναι και η διάταξη για την εξωδικαστική αναπροσαρμογή των μισθωμάτων στις εμπορικές μισθώσεις με τη σύσταση Επιτροπών Διακανονισμού. Άλλωστε, είναι συνεχή τα αιτήματα για αναπροσαρμογή των μισθωμάτων, εξαιτίας των οικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις.

Με τα συγκεκριμένα μέτρα διασφαλίζεται η ορθή διαχείριση των δημοσίων πόρων και η διαφάνεια στη σύναψη συμβάσεων.

Ήταν μια δέσμευση που αναλάβαμε και προεκλογικά, και σήμερα παρέχεται μια δεύτερη ουσιαστική ευκαιρία στις υπερχρεωμένες επιχειρήσεις που υφίστανται τις επιπτώσεις της δύσκολης οικονομικής συγκυρίας, δημιουργώντας το αναγκαίο θεσμικό πλαίσιο, το οποίο οφείλουμε να υπερψηφίσουμε».