Η Αυτοδιοίκηση παράγοντας για μια σύγχρονη χώρα

Οι αυτοδιοικητικές  εκλογές  με την εφαρμογή της απλής  αναλογικής, θα ενισχύσουν την αυτονομία της αυτοδιοίκησης,  θα αποτυπώσουν  με τον καλύτερο τρόπο τους πραγματικούς συσχετισμούς στον αυτοδιοικητικό χάρτη, και θα συμβάλουν στην  διαμόρφωση ενός νέου πολιτικού και κοινωνικού τοπίου .

Ο ρόλος της αυτοδιοίκησης αποτέλεσε διαχρονικά μια συμπληρωματική και εξαρτημένη διοικητική δομή προς το κράτος, με αρμοδιότητες που ουσιαστικά  δεν μπορούσε να τις ασκήσει. Η διοικητική ανασυγκρότηση της   χώρας  έχει ανάγκη από μια δημοκρατική  μεταρρύθμιση του κράτους, με διοικητική αποκέντρωση, με ανακατανομή πόρων και εξουσιών υπέρ των αυτοδιοικητικών θεσμών. Η συνταγματική αναθεώρηση  καθώς και ο αναμενόμενος  “Κλεισθένης 2”  θα  συμβάλουν   στην  αποκέντρωση  και  την   αποσαφήνιση του ρόλου της αυτοδιοίκησης, ώστε να διαμορφώσουμε  ένα σύγχρονο κράτος .

Η νέα αυτοδιοικητική περίοδος  θα μεταβάλει  τον τρόπο άσκησης της Διοίκησης στους Δήμους και στις Περιφέρειες.  Θα πάψει να ασκείται από συνήθως  μειοψηφικές στο εκλογικό σώμα  παρατάξεις με  μονολιθική και  συγκεντρωτική λειτουργία. Σταδιακά θα διαμορφωθεί μια νέα κουλτούρα προώθησης και αντιμετώπισης  των τοπικών και περιφερειακών θεμάτων.  Θα εμπεδωθεί η ανάγκη ευρύτερων συγκλήσεων, συναινέσεων και η διαμόρφωση   συμμαχιών  και συνεργασιών , ώστε να υπάρξει συλλογικότερη διακυβέρνηση των τοπικών οργανισμών. Θα αυξηθεί η προσβασιμότητα του πολίτη στις διαδικασίες λήψης των αποφάσεων.  Θα διευκολυνθεί ο σχεδιασμός  για την ισόρροπη   παραγωγική  και οικονομική ανάπτυξη, αλλά και την κοινωνική ευημερία. Θα τεθούν επί τάπητος λύσεις  και πρωτοβουλίες αντιμετώπισης περιβαλλοντολογικών προβλημάτων όπως, η διαχείριση των απορριμμάτων, φυσικές  καταστροφές, η αξιοποίηση του δημόσιου χώρου, η  διεύρυνση των  κοινωνικών δομών , ο πολιτισμός  και  η  αλληλεγγύη.

Την περίοδο των μνημονίων η αυτοδιοίκηση  υπήρξε ένα από τα μεγάλα θύματα. Οι προσπάθειες που καταβλήθηκαν από την κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ- ΑΝΕΛ  δεν είναι αμελητέες.

Παρά το ασφυκτικό οικονομικό  πλαίσιο,  η κυβέρνηση αύξησε  τους ΚΑΠ,  προχώρησαν οι προσλήψεις 8.500 νέων  θέσεων  μονίμων υπαλλήλων στην καθαριότητα μετά από δέκα χρόνια και  ενεργοποιήθηκαν   νέα χρηματοδοτικά εργαλεία. Οι περιφέρειες χρηματοδοτήθηκαν δυο χρονιές από  30 εκατομμύρια, για επενδυτικούς σκοπούς όταν αυτό το ποσό ήταν μηδενικό και φέτος θα δοθούν  άλλα 50 εκατομμύρια.

Δόθηκε για δεύτερη χρονιά   έκτακτη ενίσχυση στους  ορεινούς και νησιωτικούς Δήμους. Δημιουργήθηκε το πρόγραμμα “Αυτοδιοίκηση Κοινωνική Συνοχή – Ισόρροπη Ανάπτυξη (ΑΚΣΙΑ)” όπου επιχορηγούνται οι ΟΤΑ για οικονομική εξυγίανση,  για  την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων οφειλών  των Δήμων από δικαστικές αποφάσεις, για την εκτέλεση έργων τοπικής σημασίας. Ήδη στην Αχαΐα ο Δήμος Ερυμάνθου επιχορηγήθηκε με  46.2χιλ και ο Δήμος Δυτικής Αχαΐας 16.5χιλ. για την εκτέλεση έργων τοπικής σημασίας. Επιχορηγήθηκαν  οι παιδικοί σταθμοί   μέσω των Voucher, 127 χιλ., έναντι 118 χιλ. το 2017. Στο Δήμο Πατρέων στη νέα σαιζόν αυξήθηκε ο αριθμός των παιδιών σε 491, ενώ   έχουν δεσμευθεί  90 εκατομμύρια για την προσαρμογή στις νέες προδιαγραφές  ανά την επικράτεια των παλαιών δημοτικών σταθμών .

Επίσης λειτουργεί   το   πρόγραμμα «Φιλόδημος Ι και ΙΙ»  από το οποίο  θα διατεθούν  μέχρι το 2022 το ποσόν των   2,3 δις ευρώ από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων χωρίς να επιβαρυνθούν οι Δήμοι.  Τα κονδύλια  που έχουν υπολογιστεί για  φέτος να φθάσουν  στα 805 εκατ. ευρώ και έπεται συνέχεια. Για την Αχαΐα έχουν ήδη εγκριθεί  κονδύλια ύψους  5,2 εκατ. Συγκεκριμένα ο Δήμος  Πατρέων με  3 εκατ, Αιγιαλείας 1 εκατ, Καλαβρύτων 553 χιλ, Δυτικής Αχαΐας 354 χιλ και , Ερυμάνθου 264 χιλ.

Στον αντίποδα η ΝΔ με τις εξαγγελίες του Μητσοτάκη στη ΔΕΘ περιέγραψε ένα αμιγώς συντηρητικό και   νεοφιλελεύθερο πλαίσιο  για τους ΟΤΑ . Με την επαναφορά του πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος. Την  αντικατάσταση της χρηματοδότησης των ΟΤΑ από  τους κεντρικούς αυτοτελείς πόρους (ΚΑΠ)  από τον  ΕΝΦΙΑ.  Η συγκεκριμένη πρόταση Μητσοτάκη εάν υλοποιηθεί θα αποβεί καταστροφική για τους περισσότερους Δήμους. Πρώτον γιατί θέλει να μετατρέψει τους Δήμους σε εισπρακτικούς μηχανισμούς, κάτι για το οποίο είναι πλήρως ανέτοιμοι και άρα θα έχουν έσοδα μόνον στα χαρτιά. Δεύτερο γιατί οι υπάρχουσες ανισότητες θα ενισχυθούν!!! Για παράδειγμα, με βάση τις τιμές των ακινήτων, το Παλαιό Φάληρο στην Αττική μπορεί να εισπράττει περισσότερο  ΕΝΦΙΑ από τον Δήμο της Πάτρας, για να μη μιλήσουμε για τους άλλους Δήμους της Αχαΐας. Άρα είτε οι Δήμαρχοι θα αναγκαστούν να επιβάλλουν μεγάλο και άδικο ΕΝΦΙΑ στα μεσαία και φτωχά νοικοκυριά, ή δεν θα έχουν χρήματα ούτε για τις βασικές υπηρεσίες προς τους κατοίκους τους.  Η ΝΔ  δεν πίστεψε ποτέ στο θεσμό της αυτοδιοίκησης, το  όραμα τους είναι  να παραμείνει  η αυτοδιοίκηση κομματικό φέουδο, αναχρονιστική, διαμεσολαβητική  και κυρίως  χωρίς ενεργή συμμετοχή στην ανάπτυξη των τοπικών οικονομιών.

Οι δυο αυτές αντιλήψεις θα αναμετρηθούν  στις αυτοδιοικητικές εκλογές. Στην  Αχαΐα και στη περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας η   κυβέρνηση έδειξε έμπρακτα με έργα και χρηματοδότηση  τις προθέσεις της, που δεν συγκρίνονται με τα έργα και τις ημέρες παλαιότερων κυβερνήσεων.

Στο περιφερειακό  συνέδριο που πραγματοποιήθηκε διαπιστώθηκε ότι απέναντι στην χρόνια αποβιομηχάνιση  που υπήρξε ως επιλογή πολλών κυβερνήσεων,  ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας  έθεσε τα επόμενα βήματα. Στήριξη  της επιχειρηματικότητας σε κάθε τομέα, από την αγροτική παραγωγή και την μεταποίηση, μέχρι τις υπηρεσίες και τον τουρισμό. Συνέδεσε την  παραγωγή και την επιχειρηματικότητα με την έρευνα και την καινοτομία και την  ανάπτυξη  ενός ολοκληρωμένου δικτύου υποδομών, για την στήριξη της τοπικής παραγωγικότητας. Ανέφερε   ότι επιβάλλεται να προχωρήσει  μια  ορθή  σχεδιασμένη περιβαλλοντική στρατηγική, που αφορά την ανακύκλωση, την διαχείριση των αποβλήτων, μέχρι την προστασία των φυσικών πόρων και του νερού.

Το βασικό ερώτημα που τίθεται  ενόψει των αυτοδιοικητικών εκλογών παρά τις προσπάθειες  αποτροπής από την ηγεσία του  ΚΙΝ.ΑΛ,  είναι αν οι προοδευτικές κοινωνικές δυνάμεις θα βρεθούν  με την πρόοδο η τη συντήρηση ,  με το κρατισμό η την αποκέντρωση , με τον κομματισμό η τους ενεργούς  πολίτες, με τον οικονομικό  μαρασμό η την ανάπτυξη.

Η απλή αναλογική πρέπει να αποτελέσει την ευκαιρία για ισχυρές κοινωνικές προγραμματικές συγκλίσεις πάνω σε στόχους με  αρχές και αξίες, οι οποίες στην Αχαΐα και την Περιφέρεια μπορούν να βγουν νικηφόρες. Στο επίκεντρο υπάρχουν  τα θέματα δημοκρατίας, η αποτροπή του  εκφασισμού των τοπικών κοινωνιών καθώς κάθε μισαλλόδοξης προπαγάνδας, η στήριξη των εθνικών προσπαθειών. Οι  πολιτικές  για σύγχρονες πόλεις, η προστασία του περιβάλλοντος, η κοινωνική συνοχή και η φροντίδα, η υπεράσπιση του δημόσιου χαρακτήρα των υπηρεσιών, η διαφάνεια και η χρηστή διαχείριση, στην υλοποίηση συγκεκριμένου  έργου, στην τοπική απασχόληση και ανάπτυξη.

Σημαντική παράμετρος παίζουν  και τα πρόσωπα που θα εγγυώνται μιας τέτοιας προσπάθειας. Και ειλικρινά πιστεύω ότι και στα πρόσωπα ο προοδευτικός χώρος στην Αχαΐα υπερτερεί.  Ο πραγματικός αντίπαλος  δεν είναι οι  παρωχημένες ιδέες της συντηρητικής παράταξης αλλά το όρια που μερικές φορές βάζουμε οι ίδιοι στους εαυτούς μας. Ας τα υπερβούμε προς τα μπροστά.