"Βασικές και αυτονόητες ρυθμίσεις για την Δημόσια Διοίκηση"

Η Βουλευτής Αχαΐας του ΠΑΣΟΚ Μαρία Μυριακοπούλου, μετά την παρέμβασή της, στην επί της αρχής συζήτηση στην Ολομέλεια  της Βουλής για το νομοσχέδιο για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση, τοποθετήθηκε και κατ΄ άρθρον στις λοιπές διατάξεις του νομοσχεδίου, με τις οποίες ρυθμίζονται κυρίως θέματα οργανωτικά και λειτουργικά, πολλά εκ των οποίων προέκυψαν κατά την εφαρμογή του «Καλλικράτη», θέματα διαχείρισης στερεών αποβλήτων, θέματα υπηρεσιακά των δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως το ωράριο, η επιλογή προϊσταμένων, μετατάξεις κλπ.

Στο άρθρο 41 με το οποίο θεσπίζεται η αύξηση των ωρών εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων σε σαράντα, η Μαρία Κυριακοπούλου ανέφερε ότι «δεν μπορούμε να μιλάμε για ανάπτυξη, παραγωγικότητα και αποτελεσματικότητα του δημοσίου τομέα, άνθιση της ελληνικής οικονομίας, χωρίς να γίνουν κάποιες βασικές και αυτονόητες μεταρρυθμίσεις. Είναι αναγκαία η μεταρρύθμιση αυτή, χωρίς να μπορεί κανείς να ισχυριστεί ότι η μισή ώρα επιπλέον συνιστά μια υπέρμετρη επιβάρυνση για τους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα. Όσον αφορά το ωράριο του προσωπικού των παιδικών και βρεφικών σταθμών, ακούστηκαν προβληματισμοί από φορείς. Δεν ξέρω εάν οι περισσότερες ώρες κάνουν προβληματική την ποιότητα παροχής του έργου από πλευράς βρεφονηπιοκόμων, και οι κατηγορίες αυτές θα έπρεπε να εξαιρεθούν».

Ως προς τις μετατάξεις υπαλλήλων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η Μαρία Κυριακοπούλου είπε ότι «είναι όντως επιβεβλημένες, προκειμένου να υπάρχει ορθολογική στελέχωση των Υπηρεσιών. Ίσως, όμως, θα ήταν ορθότερο να ολοκληρωθούν πρώτα οι μετατάξεις από τις καταργηθείσες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, να γίνει η κατανομή του προσωπικού και αφού καταγραφούν οι ανάγκες να ακολουθήσει η μετακίνηση προσωπικού μεταξύ Δήμων, Περιφερειών και Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου.

Όσον  αφορά στην συλλογή και μεταφορά στερεών αποβλήτων και παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, η Μαρία Κυριακοπούλου τόνισε ότι, οι Δήμοι μπορούν και οφείλουν να ασκούν αυτές τις υπηρεσίες, καθώς εισπράττουν και ανταποδοτικά τέλη και πως η ανάθεση αυτής της υπηρεσίας σε ιδιώτες θα έχει αμφίβολα αποτελέσματα.

«Η  αδυναμία των δημοτικών  αρχών να κινητοποιήσουν τους υπάρχοντες μηχανισμούς, δεν μπορεί να οδηγήσει τους Δήμους στην παραχώρηση σε εργολάβους υπηρεσιών που οφείλουν και μπορούν οι ίδιοι να παρέχουν στους πολίτες».

Σε κάθε περίπτωση, η κα Κυριακοπούλου τόνισε ότι το μέτρο αυτό θα μπορούσε να ισχύσει μόνο στους Δήμους που αποδεδειγμένα δεν διαθέτουν τα μέσα και το απαιτούμενο προσωπικό και να μην επεκταθεί στην πλειονότητα ή και στο σύνολο των Δήμων της χώρας.

Θετική ρύθμιση είναι και η θέσπιση της υποχρέωσης Δήμων και Περιφερειών για έγκαιρο έλεγχο του προϋπολογισμού τους και υποχρέωση αναμόρφωσής του αν διαπιστώνεται έλλειμμα και αδυναμία εφαρμογής του. Οι σχετικές αποφάσεις των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων θα ελέγχονται από τον Ελεγκτή Νομιμότητας, έτσι ώστε να διασφαλίζεται, όσο είναι δυνατόν, ότι δεν θα καθίστανται ελλειμματικοί οι προϋπολογισμοί.

Αναγκαία, επίσης, ήταν η διάταξη  για την καταβολή της μισθοδοσίας και των εισφορών στα ασφαλιστικά ταμεία του προσωπικού των ΟΤΑ από χωριστό λογαριασμό. Κατ’ αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται η άμεση απόδοση των αμοιβών στους εργαζομένους, οι οποίοι εξασφαλίζουν τα προς το ζην από τα χρήματα αυτά. Δεν νοείται να καθυστερούν οι μισθοδοσίες και να προηγείται η κάλυψη των όποιων άλλων αναγκών του Δήμου.

Ολοκληρώνοντας την παρέμβασή της η Μαρία Κυριακοπούλου αναφέρθηκε στην διάταξη για τη δημοσιοποίηση όχι μόνο στον Τύπο αλλά και στο διαδίκτυο των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης των Αρχηγών πολιτικών κομμάτων που εκπροσωπούνται στο Κοινοβούλιο, των Υπουργών, των βουλευτών, ακόμη και των προσώπων που διαχειρίζονται τα οικονομικά των Κομμάτων και τόνισε ότι «τέτοιες ρυθμίσεις ενισχύουν τη διαφάνεια και τονώνουν την εμπιστοσύνη των πολιτών, αφού θα είναι πλέον ιδιαίτερα εύκολο για τον καθένα να ελέγξει την περιουσιακή κατάσταση των πολιτικών. Η διάταξη αυτή έρχεται σε συνέχεια μιας σειράς μέτρων που έχουμε ήδη λάβει για τη διαφάνεια στη διαχείριση των οικονομικών του Δημοσίου και την καταπολέμηση της διαφθοράς, που ήταν και βασική προεκλογική μας δέσμευση».

Να σημειωθεί ότι την Τετάρτη 18 Μαΐου 2011, στην επί της αρχής συζήτηση του νομοσχεδίου για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση, επισήμανε μεταξύ άλλων τα εξής:

«Το σημερινό νομοσχέδιο είναι απόρροια της  ριζικής αλλαγής  στην προσέγγιση και  αντιμετώπιση του  πολίτη και των  ζητημάτων που  τον απασχολούν. Πρόκειται  για μία προσπάθεια εξάλειψης της περιττής γραφειοκρατίας στις δημόσιες υπηρεσίες και δημιουργίας μιας αποδοτικής και ευέλικτης Δημόσιας Διοίκησης, με στόχο την ταχεία εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων.

Παράλληλα εντάσσεται στο πλαίσιο των μέτρων που προωθεί η Κυβέρνησή μας για διαφάνεια στη λειτουργία του Δημόσιου Τομέα και πάταξη της διαφθοράς, ελαχιστοποιώντας την ανάγκη αυτοπρόσωπης εμφάνισης των πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες και αυτοπρόσωπης συναλλαγής.

Είναι αδιαμφισβήτητο ότι  κατ’ αυτόν τον τρόπο θα μειωθεί στο ελάχιστο η ταλαιπωρία των πολιτών, θα αυξηθεί η ποιότητα και η ταχύτητα των παρεχομένων υπηρεσιών. Κυρίως, όμως, θα ενισχυθεί η διαφάνεια και η λογοδοσία, και θα περιοριστεί η κακοδιοίκηση και η διαφθορά. Αυτό θα επιτευχθεί κατά πρώτο λόγο με την ελάττωση της άμεσης επαφής των πολιτών με τις δημόσιες υπηρεσίες και ιδίως με την ελάττωση της άμεσης  οικονομικής συναλλαγής.

Επιπλέον, με την ηλεκτρονική διακυβέρνηση ενισχύεται η δυνατότητα ελέγχου  και απόδοσης ευθυνών, αφού καθίσταται δυνατή  η ιχνηλάτηση των σταδίων που ακολουθήθηκαν για τη λήψη μιας απόφασης της Διοίκησης, και είναι ευκολότερο να εντοπιστεί η όποια παρανομία και αυθαιρεσία.